Устав

1. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального образования Октябрь-ский район Оренбургской области

1.Муниципальное образование Октябрьский район Оренбургской области (далее по тексту – Октябрьский район) образовано в соответствии с Законом Оренбургской области от 31 июля 2000 года № 612/165-ОЗ, наделено статусом муниципального района в соответствии с законом Оренбургской области от 30 апреля 2004 года № 1095/158-III-ОЗ и объеди¬нено общей территорией, имеет муниципальную собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления, обеспечивающие са¬мостоятельное решение проживающим населением вопросов местного зна¬чения.
2.Изменение статуса муниципального района допускается с учетом мне¬ния населения района и осуществляется законом Оренбургской области.
3.Административным центром Октябрьского района является село Октябрьское.
4.Полное официальное наименование муниципального района – Муни¬ципальное образование Октябрьский район Оренбургской области.
Сокращенное официальное наименование муниципального района – МО Октябрьский район.
По тексту настоящего Устава являются равнозначными понятия «Му-ниципальное образование Октябрьский район Оренбургской области», «Му¬ниципальное образование Октябрьский район», «Октябрьский район», «муниципальный район», «район».
Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования Октябрьский район

1.Границы муниципального района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2.Установление границ муниципального района осуществляется в по-рядке, определяемом законами Российской Федерации и Оренбургской об-ласти.
3.Изменение границ, преобразование муниципального образования осуществляется законом Оренбургской области по инициативе населения района, органов местного самоуправления, органов государственной власти Оренбургской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
В состав муниципального образования Октябрьский район входят территории 14 сельских поселений: Белозерский, Булановский, Васильевский, Ильинский, Имангуловский, Комиссаровский, Краснооктябрьский, Марьевский, Нижнегумбетовский, Новоникитинский, Новотроицкий, Октябрьский, Российский, Уранбашский сельсоветы.

Статья 3. Официальные символы Октябрьского района

1.Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
2.Утверждение, описание официальных символов и порядок их использования устанавливается нормативными правовыми актами Совета депутатов района.

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального образования Октябрьский район

1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1)составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муни-ципального района;
3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4)организация в границах муниципального района электро- и газо-снабжения поселений, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6)создание условий для предоставления транспортных услуг населе-нию и организация транспортного обслуживания населения между поселе-ниями в границах муниципального района;
7)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8)разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
10)организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
11)предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12)до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жи-лого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по ука-занной должности;
13)организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14)организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Оренбургской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15)создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16)участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;
17)утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, ре-


зервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
18)утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;
19)формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20)содержание на территории муниципального района межпо-селенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22)организация библиотечного обслуживания населения межпо-селенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
25)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;
26)выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, вхо-дящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муници-пального района;
27)организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муници-пального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
28)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
29)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;


30)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
31)создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
32)обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
33)организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
34)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
35)осуществление муниципального лесного контроля;
36)обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37)осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
38)присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирова-ние адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
39)осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
40)организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории».
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их
действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными согла-шениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов муниципального района.
3.Решение о передаче (приеме) отдельных полномочий принимается на заседании Совета депутатов муниципального района большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов. Заключение соглашения возможно только на основании принятого решения.

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1)создание музеев муниципального района;
2)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5)осуществление функций учредителя муниципальных образователь-ных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по со-стоянию на 31 декабря 2008 года;
6)создание условий для развития туризма;
7)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8)оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
9)осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным зако-ном «О донорстве крови и ее компонентов»;

 

10)совершение нотариальных действий, предусмотренных законода-тельством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной террито-рии населенном пункте нотариуса;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осу-ществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соот-ветствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:
1)принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2)установление официальных символов района;
3)создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществле-ние финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4)установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5)регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на под-ключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тари-


фам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органа-
ми местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
6)полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотрен-ными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
7)полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
8)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального преобразования;
9)принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10)учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
11)осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
12)организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
13)утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
14)иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и настоящим Уставом.


2.Полномочия органов местного самоуправления, установленные на-стоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления рай-она самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или долж-
ностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
3.Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области.
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 

Разместить в блоге
Добавить в закладки
Отправить по почте
Форма

Отправить

Версия для печати

© 2011—2018 Портал муниципальных образований

Октябрьский район

Cделано в Опытном Креативном Бюро