Устав

3. Органы и должностные лица местного самоуправления

Глава 3.Органы и должностные лица местного самоуправления
Статья 16. Структура органов местного самоуправления

1.Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Октябрьский район составляют:
-представительный орган - Совет депутатов муниципального образования Октябрьский район;
-глава муниципального образования - глава муниципального образования Октябрьский район;
-исполнительно-распорядительный орган - администрация муници-пального образования Октябрьский район;
-контрольно-счётный орган – Счётная палата муниципального образования Октябрьский район.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Оренбургской области.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется путем внесения изменений в Устав муниципального образования.
 Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.
4.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании ор-ганов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.
5.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.
6.Органы местного самоуправления муниципального образования, которые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-
ФЗ и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
7.Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов муниципального образования об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом депутатов муниципального образования по представлению главы муниципального образования Октябрьский район.

Статья 17. Совет депутатов муниципального образования Октябрьский район

1.Представительным органом муниципального образования Октябрьский район является Совет депутатов муниципального образования Октябрьский район (далее Совет депутатов). Совет депутатов принимает решения, действующие на всей территории района.
2.Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на основании мажоритарной избирательной системы по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
3.Срок полномочий Совета депутатов – пять лет. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4.Совет депутатов обладает правами юридического лица.
5.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом депутатов района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения, не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.
6.Для обеспечения своей деятельности Совет депутатов муниципального района может формировать аппарат Совета, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
Статья 18. Компетенция Совета депутатов

1.В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава Октябрьского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования (решение №215 от 28.09.2018);
4) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
5) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений района, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
6) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
2.К иным полномочиям Совета депутатов муниципального образования Октябрьский район относятся:
1)избрание и освобождение от должности Председателя Совета депутатов и его заместителя;
2)формирование Счетной палаты муниципального образования и принятие Положения об организации ее деятельности;
3)утверждение и (или) изменение структуры администрации района по представлению главы муниципального образования;
4)образование и упразднение постоянных депутатских комиссий и рабочих органов Совета депутатов;
5)назначение муниципальных выборов и местных референдумов, собраний, конференций (собраний делегатов) граждан, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросу изменения границ, преобразования района;
6)определение порядка проведения собраний, конференций (собраний делегатов) граждан;
7)назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
8)принятие решения о формировании избирательной комиссии для подготовки и проведения муниципальных выборов и местных референдумов, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования муниципального образования;
9)утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов депутатов районного Совета депутатов;
10)заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования Октябрьский район;
11)принятие муниципальных правовых актов по всем предметам ведения муниципального образования, предусмотренным федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом;
12)определение порядка рассмотрения проекта местного бюджета и его утверждение;
13) (исключен) (реш.СД №281 от 29.11.2019)
14)утверждение символов Октябрьского района, принятие положений о них;
15)принятие Программ приватизации районного имущества, утверждение реестра объектов муниципальной собственности;
16)установление порядка привлечения районом заемных средств;
17)досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях и порядке, предусмотренных законами и настоящим Уставом;
18)установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений;
19)установление за счет собственных бюджетных средств дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории района;
20)принятие решений о передаче (приеме) отдельных полномочий и заключение соответствующих соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района;
21)рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним решений;
22)разработка и принятие Регламента работы Совета депутатов;
23)осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Оренбургской области;
24)осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов муниципального района федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области, настоящим Уставом.

Статья 19. Порядок деятельности Совета депутатов

1.Организацию деятельности Совета депутатов муниципального образования Октябрьский район осуществляет Председатель Совета депутатов, избираемый Советом депутатов муниципального образований Октябрьский район из своего состава.
2.Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя Совета депутатов и порядок его избрания регулируются регламентом Совета депутатов
3.Председатель Совета депутатов:
1)организует работу Совета депутатов, осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;
2)созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов Совета депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3)подписывает протоколы заседаний Совета депутатов;
4)ведет заседания Совета депутатов;
5)издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
6)подписывает решения Совета депутатов;
7)направляет нормативные правовые акты на подписание главе муниципального образования;
8)оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
9)координирует деятельность постоянных и временных комиссий, дает поручения постоянным депутатским комиссиям по вопросам их ведения;
10)принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета депутатов;
11)осуществляет прием граждан и организаций в Совете депутатов;
12)является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов, работу аппарата и его содержание, и материально-техническое обеспечение, связанное с деятельностью Совета депутатов и депутатов.
13)осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета депутатов.
4.Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
5.Обязанности председателя Совета депутатов в случае его временного отсутствия исполняет заместитель председателя Совета депутатов. В случае,
когда исполнение обязанностей председателя Совета депутатов заместителем председателя Совета депутатов невозможно обязанности председателя Совета депутатов исполняет один из председателей постоянных комиссий по решению Совета депутатов.
6.Решения Совета депутатов района принимаются на его заседаниях. Совет депутатов решает все вопросы своего внутреннего распорядка и деятельности в соответствии с регламентом работы.
7.Заседания Совета депутатов района проводятся не реже одного раза в три месяца.
8.Заседание правомочно, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
9.Вновь избранный Совет депутатов муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
10.По вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов, могут создаваться из числа депутатов постоянные и временные комиссии. Порядок организации и деятельности комиссий, их полномочия определяются регламентом Совета и положениями о комиссиях.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1.Полномочия Совета депутатов района могут быть прекращены досрочно по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003.
Полномочия Совета депутатов района также прекращаются:
1)в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;
2)в случае вступления в силу решения Оренбургского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3)в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
4)в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
2.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.

Статья 21. Депутат Совета депутатов муниципального образования Октябрьский район

1.Депутатом Совета депутатов муниципального образования Октябрьский район может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, а в случаях, предусмотренных законодательством, на основании международных договоров Российской Федерации гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право быть избранными в представительный орган муниципального образования, участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
2.В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.
3.Формами депутатской деятельности являются:
-участие в заседаниях Совета депутатов района;
-участие в работе комитетов, комиссий, рабочих групп, создаваемых Советом депутатов района;
-обращение с депутатским запросом;
-работа с избирателями.
4.Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
5.Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового состава. Срок полномочий депутатов Совета депутатов муниципального образования Октябрьский район – пять лет.
6.Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. Депутат по решению Совета депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов.
7.Депутат представительного органа муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица
местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
8.Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутатов муниципального района депутат имеет право:
-предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов муниципального района;
-вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
-вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должно-стных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету депутатов муниципального района;
-вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета депутатов муниципального района;
-ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
-участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
-выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
-вносить поправки к проектам решений Совета депутатов муниципального района;
-оглашать на заседаниях Совета депутатов муниципального образования обращения граждан, имеющие общественное значение;
-знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов муниципального района.
9.Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются решением Совета депутатов муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.
10.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно - процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно - розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
11.Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответствен-ности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
12.Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев
законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
13.Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними, принимают меры для обеспечения прав и законных интересов своих избирателей.
14.Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера-ции» (реш. СД №281 от 29.11.2019).
15.Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, проводится по решению Губернатора Оренбургской области (Председателя Правительства Оренбургской области) в порядке, установленном законом Оренбургской области.
16.Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатами, размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования Октябрьский район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом постановлением председателя Совета депутатов (решение №156 от 24.11.2017).
17. Депутату для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительно-стью 4 рабочих дня в месяц. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия на непосто-янной основе, производится на основании официального уведомления депутата (п.17.в ред.решения Совета депутатов от 28.08.2020 №327).

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов

1.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства ино-странного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской ФедераФедерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
2.Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
3.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4.В случае обращения Губернатора Оренбургской области (Председателя Правительства Оренбургской области) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет депутатов муниципального образования данного заявления (решение №156 от 24.11.2017).

Статья 23. Глава муниципального образования Октябрьский район

1.Глава муниципального образования Октябрьский район (далее – глава района) является высшим должностным лицом муниципального образования Октябрьский район и наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
2.Глава района избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию.
Конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования назначается Советом депутатов муниципального образования.
3. Кандидатом на должность главы муниципального образования может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
Совету депутатов муниципального образования для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального образования представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов (решение №156 от 24.11.2017).
4.Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов.
Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов, а другая половина – Губернатором Оренбургской области.
5.Решение об избрании главы района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, принимается Советом депутатов путем голосования в соответствии с Регламентом Совета депутатов. Срок полномочий главы муниципального образования Октябрьский район - пять лет.
Глава района вступает в должность после его избрания Советом депутатов на основании решения об избрании. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.
6.Глава района в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению муниципального образования непосредственно и Совету депутатов.
7.Главе муниципального образования гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства.
8.Глава муниципального образования, как высшее должностное лицо муниципального образования, наделяется в соответствии с настоящей статьей Устава собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:
а) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
б) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального образования Октябрьский район;
в) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
г) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального образования Октябрьский район;
д) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.
9.Глава муниципального образования Октябрьский район представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
10.Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами (решение №156 от 24.11.2017).
11.Главе муниципального образования Октябрьский район гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления пол- номочий, защита прав, чести и достоинства. Гарантии осуществления полномочий устанавливаются федеральными законами, законами Оренбургской области и правовыми актами Совета депутатов муниципального образования.
12.В период временного отсутствия главы муниципального образования его полномочия, включая обязанности по руководству администрацией муниципального образования, возлагаются на лицо, назначаемое правовым актом главы муниципального образования. В случае невозможности издания главой муниципального образования указанного правового акта, данные полномочия исполняет лицо, назначаемое решением Совета депутатов.
13.К полномочиям главы муниципального образования в сфере муниципально-частного партнерства относится принятие решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, Оренбургской области), а также осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области, уставом муниципального образования и муници-пальными правовыми актами (решение №93 от 25.11.2016).
13. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции главой района, проводится по решению Губернатора Оренбургской области (Председателя Правительства Оренбургской области) в порядке, установленном законом Оренбургской области (решение №156 от 24.11.2017).

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования Октябрьский район

1.Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:
1)смерти;
2)отставки по собственному желанию;
3)удаления в отставку в соответствии со ст.74.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003;
4)отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003;
5)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10)отзыва избирателями;
11)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12)преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
13)увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
2.Решение об отзыве главы муниципального образования Октябрьский район избирателями принимается в порядке, определенном федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, назначаемое решением Совета депутатов. В этом случае ему предоставляется право подписания и обнародования в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов (решение №156 от 24.11.2017).
4.Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами (решение №93 от 25.11.2016).
При этом понятие «иностранные финансовые инструменты» используется в значении, определенном Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами (решение №156 от 24.11.2017).
5.При досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования назначается на ближайшем очередном либо внеочередном заседании Совета депутатов.
6.В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования, избираемого Советом депутатов муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Совета депутатов муниципального образования в правомочном составе (решение №156 от 24.11.2017).

Статья 25. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района – администрация муниципального образования Октябрьский район

1.Администрация муниципального образования Октябрьский район наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.
Администрация муниципального образования действует на основании Положения об администрации муниципального образования Октябрьский район Оренбургской области, утвержденного решением Совета депутатов муниципального района.
Администрацией муниципального образования Октябрьский район руководит глава администрации муниципального образования Октябрьский район на принципах единоначалия.
Главой администрации муниципального образования Октябрьский район является глава муниципального образования Октябрьский район.
2.Администрация района в вопросах местного значения:
1) управляет и распоряжается муниципальной собственностью района в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов, ведёт учёт объектов муниципальной собственности в Реестре;
2) исполняет районный бюджет;
3) осуществляет контроль за использованием земель межселенных территорий, водных объектов, находящихся в муниципальной собственности; недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
4)организует транспортное обслуживание населения района, дорожное строительство и содержание автомобильных дорог между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
5)создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи;
6)создаёт условия для обеспечения поселений услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
7)организует информационное обеспечение населения, создаёт условия для деятельности муниципальных средств массовой информации;
8)создаёт муниципальные предприятия и учреждения, решает вопросы их реорганизации и ликвидации в порядке, определенном Советом депутатов;
9)исполняет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, установленные правовыми актами Совета депутатов и нормами действующего законодательства Российской Федерации.
Структура администрации района утверждается Советом депутатов по представлению главы муниципального образования Октябрьский район. В структуру администрации района входят отраслевые (функциональные) органы, являющиеся структурными подразделениями администрации района.
3.Администрация района обладает правами юридического лица.
4.Расходы на обеспечение деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.
5.Администрация муниципального образования Октябрьский район выступает публичным партнером от имени муниципального образования Октябрьский район в сфере муниципально-частного партнерства в Российской Федерации. Отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Октябрьский район является уполномоченным органом на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (решение №93 от 25.11.2016).

Статья 26. Полномочия главы района по руководству администрацией

1.Глава района возглавляет администрацию муниципального образования Октябрьский район (далее – администрацию района) и осуществляет руководство ее работой на принципах единоначалия.
2.Глава района по руководству и организации деятельности администрации района осуществляет следующие полномочия:
1)организует и обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;
2)представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета района и отчет о его исполнении;
3) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств районного бюджета, либо дает по ним заключения;
4)представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;
5)формирует районную администрацию, представляет на утверждение районного Совета депутатов структуру администрации;
6)утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, не являющихся юридическими лицами;
7) назначает после согласования с Советом депутатов на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации (на срок своих полномочий) и руководителей самостоятельных структурных подразделений администрации;
8)принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам администрации муниципального образования;
9)отменяет приказы руководителей самостоятельных структурных подразделений администрации в случае их противоречия нормам действующего законодательства, правовым актам органов местного самоуправления района;
10)участвует в заседаниях районного Совета депутатов с правом совещательного голоса;
11)представляет населению и Совету депутатов очередные и внеочередные отчеты о деятельности администрации;
12)информирует население района об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
13)приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени районной администрации;
14)проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;
15)осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района;
16)представляет на утверждение Совету депутатов положения об органах администрации, наделяемых правами юридического лица;
17) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов.

Статья 27. Контрольно-счётный орган муниципального образования

1.Счетная палата муниципального образования Октябрьский район является контрольно-счетным органом муниципального образования Октябрьский район. Счетная палата формируется Советом депутатов в порядке, определенном решением Совета депутатов.
2.Счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.
3.Порядок деятельности, полномочия и состав Счетной палаты муниципального образования определяются Положением о Счетной палате муниципального образования, утверждаемым Советом депутатов.
4.Деятельность контрольно-счетного органа не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий представительного органа муниципального образования.
5. Гражданин не может быть назначен на должности председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования, а муниципальный служащий не может замещать должности председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, главой местной администрации, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории муниципального образования Октябрьский район. (реш. СД №281 от 29.112019)

Статья 28. Избирательная комиссия муниципального образования Октябрьский район

1.Избирательная комиссия муниципального образования Октябрьский район организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Октябрьского района.
2.Избирательная комиссия муниципального образования Октябрьский район формируется в количестве 10 членов с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования Октябрьский район составляет 5 лет.
3.Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
4.Совет депутатов муниципального образования Октябрьский район вправе обратиться в Избирательную комиссию Оренбургской области по во-

просу возложения на территориальную избирательную комиссию полномочий избирательной комиссии Октябрьского района.
5.Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются Федеральным и принимаемым в соответствие с ним законом Оренбургской области, настоящим Уставом.
6.Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется Советом депутатов муниципального образования в со-
ответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
7.Избирательная комиссия муниципального образования:
а) осуществляет на территории района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б)обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных с подго-товкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в)осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г)осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д)осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е)осуществляет на территории района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Оренбургской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж)оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з)заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
и)рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения.
к)осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом.
 

Разместить в блоге
Добавить в закладки
Отправить по почте
Форма

Отправить

Версия для печати

© 2011—2021 Портал муниципальных образований

Октябрьский район

Cделано в Опытном Креативном Бюро